Вестник Временного правительства. – 1917, 25 мая. № 62 (108). С.1.
Вестник Временного правительства № 62 (108). - Четверг, 25-го мая (7-го июня) 1917
Стр. 1
Выходит ежедневно, кроме дней, следующих за воскресными и праздничными.
Подписка ныне принимается только с мая, но не иначе как с первого числа каждого месяца и не далее как до конца года. Подписная цена: на 6 мес. -9 р., на 3 мес.-5 р. и на один мес.-2 р.; за границу - из рассчета: 2 р. за месяц. За доставку и пересылку особой платы не взимается.
Плата за объявления, кроме объявлений частных, взимается по 50 коп. за строку петита в одном столбце по занимаемому ими месту, за частные объявления - по 1 руб. за такую же строку; при печатании последних объявлений больше раза делается скидка по соглашению. - За рассылку при «Вестнике Временного Правительства» отдельных объявлений, каталогов, прейскурантов и проч. плата взимается по 1/2 коп. с лота веса каждого экземпляра.
Цена отдельного номера «Вестника Временного Правительства» в конторе и у газетчиков - 10 коп.
Контора (Фонтанка, 57, здание м-ва внутр. дел) открыта для приема подписки и объявлений ежедневно, кроме воскресных и праздничных с 12 до 4 часов дня.
Телефоны:
Редакции - №№ 13-58 и 215-18.
Конторы- № 455-57.
ДЕЙСТВИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА.
Постановление Временного Правительства
о волостном земском управлении.
Временное Правительство постановило:
I. Установить прилагаемое при сем временное положение о волостном земском управлении.
II. Установить прилагаемые при сем правила о приведении в действие временного положения о волостном земском управлении.
III. Временное положение о волостном земском управлении ввести в действие в губерниях: Астраханской (за исключением земель, отведенных в пользование кочевым инородцам, а равнорасположенных в пределах этой губернии земель казачьего войска), Бессарабской (за исключением Измаильского уезда), Витебской, Владимирской, Вологодской, Волынской, Воронежской, Вятской, Екатеринославской, Казанской, Калужской, Киевской, Костромской, Курской, Минской, Могилевской, Московской, Нижегородской, Новгородской, Олонецкой, Оренбургской (за исключением расположенных в пределах губернии земель казачьего войска), Орловской, Пензенской, Пермской, Петроградской, Подольской, Полтавской, Псковской, Рязанской, Самарской, Саратовской, Симбирской, Смоленской, Ставропольской (за исключением земель, отведенных в пользование кочевым инородцам), Таврической, Тамбовской, Тверской, Тульской, Уфимской, Харьковской, Херсонской, Черниговской и Ярославской. По мере введения в остальных местностях России земских учреждений, распространять на эти местности действие временного положения о волостном земском управлении, с теми в нем изменениями, какие будут определены особыми постановлениями. IV. Возложить на волостную земскую управу обязанности, возложенные ныне на волостное правление и волостного старшину, нижеследующими постановлениями действующих узаконений:
1) статьями 833, 835, 836 и 859 уставов о пенсиях (св. зак. т. III, по прод. 1912 г.);
2) статьею 769 устава о земских повинностях (св. зак. т. IV, изд. 1899 г.);
3) статьею 483, а равно статьями 15, 16 и 19 приложения к статье 8 устава о прямых налогах (св. зак. т. V, изд. 1914 г.);
4) статьями 86 и 168 положения о государственном подоходном налоге 6-го апреля 1916 года («Собр. узак.» ст. 838);
5) статьями 119 и 137 уставов о пошлинах (св. зак. т. V, изд. 1914 г.);
6) статьями 749, 758, 759 и примечанием к ней, а также примечанием (по прод. 1912 г.) к статье 922 уставов об акцизных сборах (св. зак. т. V, изд. 1901 г.);
7) статьями 208, 230 и 242 устава лесного (св. зак. т. VIII, ч. I, изд. 1905 г.);
8) статьями 66, 67 и 72 устава оброчного (св. зак. т. VIII, ч. I, изд. 1903 г.);
9) статьями 934, 941 и 944 с дополнительными к ним узаконениями (имен. ук. 17-го октября 1906 г., п. с. з. 28424) и примечанием к статье 17 приложения к статье 680 (прим. 3) законов о состояниях (св. зак. т. IX, изд. 1899 г.);
10) статьями 209, 214, 220, 249 (по прод.1914 г.), 250, 252, 258 (по прод. 1912 г.), 269, 300, 312 (по прод. 1912 г.) и 380 общего положения о крестьянах (св. зак. т. IX, особ. прил., изд. 1902 г., кн. I);
11) статьями 48 (по прод. 1913 г.) и 58 положения о выкупе (св. зак. т. IX, особ. прил., изд. 1902 г., кн. II);
12) статьями 705 и 710 положения о крестьянах на владельческих землях (св. зак. т. IX, особ. прил., изд. 1902 г., кн. IV);
13) примечанием к статье 26 приложения к статье 13 положения о крестьянах на казенных землях (св. зак. т. IX, особ. прил., изд. 1902 г., кн. V);
14) статьями 34, 44, 48, 55, 57, 58, 67, пунктом I статьи 123, статьями 152, 167, 170 и примечанием к статье 174 положения о башкирах (св. зак. т. IX, особ. прил., изд. 1902 г., кн. VII);
15) статьею 2 приложения I правил о переселении (св. зак. т. IX, особ. прил., по прод. 1912 г., кн. ?IIІ);
16) статьями 2, 3, 6 и 8 приложения к примечанию 1 к статье 539 законов гражданских (св. зак, т. X, ч. 1, изд. 1914 г.);
17) статьею 97 положения о казенных подрядах и поставках (св. зак. т. X, ч. I, изд. 1916 г.);
18) статьями 17 и 19 правил об отграничении земель 2-го декабря 1916 г. («Собр. узак», ст. 2822);
19) приложением к статье 134 устава Крестьянского поземельного банка (св. зак. т. XI, Ч. 2);
20) статьею 87 (по прод. 1912 г.) раздела X устава кредитного (св. зак. т. XI, ч. 2);
21) статьею 124 устава о промышленном труде (св. зак. т. XI. ч. 2, изд. 1913 г.);
22) статьями 94, 95, 100, 109 и 112 устава почтово-телеграфного (св. зак. т. XII, ч. 1, изд. 1912 г.);
23) статьею 560 свода положений и правил о взаимном страховании (св. зак. т. XII, ч. 1, изд. 1908 г.);
24) статьями 169, 178, 563 и 575 устава сельского хозяйства (св. зак. т. XII, ч. 2, изд. 1903 г.);
25) статьею 486, примечанием к статье 557, пунктом 1 статьи 563 и статьями 567 и 573 устава об общественном призрении (св. зак. т. XIII, изд. 1915 г.);
26) статьями 15 и 216 устава о содержащихся под стражею (св. зак. т. XIV, изд. 1890 г.);
27) статьями 415 и 416 устава гражданского судопроизводства (св. зак. т. XV, ч. 1, изд. 1914 г.).
28) статьею 13 приложения II к примечанию 2 к статье 81 положения о нотариальной части (св. зак. т. XVI, ч. 1, изд. 1914 г.);
V. Возложить на председателя волостной земской управы обязанности, возложенные ныне на волостного старшину, нижеследующими постановлениями действующих узаконений:
1) примечанием (по прод. 1912 г.) к статье II приложения к статье 23 общего учреждения губернского (св. зак. т. II);
2) статьею 22 устава о земских повинностях (св. зак. т. IV, изд. 1899 г.);
3) пунктом 5 статьи 100 и статьею 211 общего положения о крестьянах (св. зак. т. IX, особ. прил., изд. 1902 г., кн. 1);
4) пунктом 9 статьи 121 положения о башкирах (св. зак. т. IX, особ. прил., изд. 1902 г., кн. ?II);
5) статьею 95 правил о переселении (св., зак. т. IX, особ. прил., кн. VIII);
6) статьею 6 приложения к примечанию 1 к статье 1 устава о народном продовольствии (св. зак. т. XIII, по прод. 1912 г.);
VI. Возложить на одного из членов состава волостной земской управы, по постановлению последней, обязанности, возложенные ныне на волостного старшину нижеследующими постановлениями действующих узаконений:
1) пунктом 5 статьи 234 (по прод. 1912 г.) и статьею 207 общего положения о крестьянах (св. зак. т. IX, особ. прил., изд. 1902 г., кн. 1);
2) статьями 571 и 572 устава об общественном призрении (св. зак., т. XIII, изд. 1915 г.) и последовавшими к ним дополнительными узаконениями (закон 3-го июля 1916 года, «Собр. узак.» ст. 1644).
VII. С открытием действий волостных земских собраний, на основании временного положения о волостном земском управлении и правил о приведении в действие сего положения, упразднить ныне существующие волостные сходы и волостные правления, должности волостных старшин и их помощников, заседателей волостных правлений и волостных писарей, волостные попечительства по призрению семейств солдат и матросов, а также и волостные продовольственные комитеты [пункт I отдела IV постановления Временного Правительства 25-го марта 1917 года о передаче хлеба в распоряжение Государства и о местных продовольственных органах («Собр. узак.», ст. 487)].
VIII. В отношении местностей, на которые распространяется действие временного положения о волостном земском управлении, впредь до пересмотра подлежащих узаконений, постановить следующие правила:
1) заведующие военно-конскими участками и помощники их, в числе двух у каждого, избираются подлежащими волостными земскими собраниями; если в одной волости несколько военно-конскими участков, то волостное земское собрание избирает заведующих и их помощников в каждый участок; если же несколько волостей входят в один военно-конский участок, то заведующий таковым участком и помощники его избираются волостным земским собранием той волости, где находится сгонный пункт. В случае не избрания по каким-либо причинам волостным земским собранием заведующих военно-конскими участками и их помощников, обязанности таковых возлагаются на подлежащие волостные земские управы;
2) волостным земским управам предоставляется взимать в пользу волостных сумм, при выдаче ярлыков и провозных свидетельств на перевозку табака, за каждый ярлык по пяти копеек и за провозное свидетельство по двадцати пяти копеек;
3) на волостные земские управы возлагается, с утверждения местных судей, назначение опекунов и попечителей к сиротам и имуществу умерших приписанных к волости крестьян, - если сироты сии проживают или их недвижимое имущество находится вне границ надела сельских обществ, но в пределах волости,- или же безземельных, а также поверка действий сих опекунов и попечителей. (св. зак. т. IX, особ. прил., изд. 1902 года, ст. 94, п. 3);
4) возложенные статьею 59 общего положения о крестьянах и статьею 85 положения о башкирах (св. зак. т. IX, особ. прил., изд. 1902 г., кн. I и VII) на волостного старшину обязанности по охранению порядка на сельском сходе возлагаются на особое лицо, избираемое сельским сходом на три года, в общем порядке избрания сельских должностных лиц;
5) предусмотренные статьею 334 общего положения о крестьянах (св. зак. т. IX, особ. прил., изд. 1902 г., кн. 1) торги могут быть производимы и в помещении волостной земской управы;
6) возложенные статьею 379 общего положения о крестьянах и статьею 114 положения о башкирах (св. зак. т. IX, особ. прил., изд. 1902 г. кн. I и ?II) на волостного старшину обязанности по председательствованию на частных сходах возлагаются на старейшего по возрасту сельского старосту данных обществ;
7) возложенные статьею 132 устава Крестьянского поземельного банка (св. зак. т. XI, ч. 2, уст. кред., разд. ?II, изд. 1912 г.) на волостное начальство обязанности по разверстке между сельскими обществами или отдельными поселениями недоимки платежей и Крестьянскому поземельному банку, возлагаются на учреждения банка;
8) правила статьи 93 (по прод. 1912 г.) раздела X устава кредитного (св. зак. т. XI, ч. 2) не распространяются на волостные ссудо-сберегательные кассы;
9) на волостные земские управы возлагается в подлежащих случаях, в отношении лиц сельского и ремесленного сословий, а равно приписанных к волостям, определение неспособности к труду, вследствие увечья или болезненного расстройства, удостоверение в безвестной отлучке лиц в семействе призываемого к исполнению воинской повинности, а также удостоверение действительного нахождения члена семьи призываемого на его попечении (св. зак. т. IV, уст. воин. пов., изд. 1915 г., ст. 54, п. 2 и прил. к ст.61, прим. 2). Определения о неспособности к труду постановляются управою по выслушивание заключения приглашаемого для сего местного врача, буде таковой имеется. Определения эти могут быть поверяемы и отменяемы подлежащими уездными и городскими по воинской повинности присутствиями, как по жалобам недовольных лиц, так и по собственному усмотрению присутствий;
10) на волостные земские учреждения возлагаются обязанности, лежащие на волостных продовольственных комитетах и предусмотренные в статьях 1 и 16 временного положения о местных продовольственных органах, изданного Временным Правительством 25-го марта 1917 года («Собр. узак.», ст. 487), и в дополнительных к сему положению по продовольственному делу постановлениях. Порядок перенесения обязанностей по продовольственному делу с волостных продовольственных комитетов на волостные земские учреждения определяется министром продовольствия по соглашению с министром внутренних дел. В деятельности своей по выполнению означенных обязанностей волостные земские учреждения, в порядке правил помянутого положения, подчиняются министру продовольствия, а также губернским и уездным продовольственным комитетам, впредь до принятия губернскими и уездными земствами руководства продовольственным делом;
11) предоставить волостным земским собраниям избрание волостных попечительств по призрению семейств солдат и матросов (св. зак. т. XIII, уст. общ. призр., изд. 1915 г., ст. 564). В случае не избрания названных попечительств обязанности их возлагаются на волостную земскую управу;
12) на волостные земские собрания возлагается избрание пяти членов волостных земельных комитетов и трех заместителей к ним (отдел XV постановления Временного Правительства 21-го апреля 1917 года об учреждении земельных комитетов («Собр. узак.», ст. 543).
IX. Поручить министру внутренних дел, срочно разработать и представить на утверждение Временного Правительства проект финансового устройства волостного земского управления.
X. С открытием действий волостных земских собраний признать упраздненными образованные населением, как по собственному почину, так и в порядке указаний, преподанных министром внутренних дел, всякого рода волостные комитеты, которые приняли в свое ведение дела, отнесенные настоящим постановлением к ведомству волостного земского управления.
Министр председатель князь Львов. За министра внутренних дел, товарищ министра Д. Щепкин. 21го мая 1917 года.
Временное положение о волостном земском управлении.
I. Общие положения.
1. Ведомству волостного земства подлежат, в пределах волости, дела местного общественного хозяйства и управления.
2. Ведомство волостного земского управления распространяется на сплошные округа, образуемые из всякого рода владений, находящихся внегородских поселений, и на всех лиц, проживающих в этих пределах, без различия состояний.
Примечание 1. При установлении границ волостей наблюдается: 1) чтобы волость не была чрезполосна с другими волостями, и 2) чтобы сельские населенные места, по возможности, не раздроблялись между различными волостями.
Примечание 2. Разделение волости на несколько волостей или соединение нескольких волостей в одну, а также изменение их границ и местопребывания волостной земской управы предоставляется уездным земским собранием.
3. К предметам ведомства волостных земских учреждений, в пределах, указанных сим положением, подлежащими уставами и другими узаконениями, принадлежат:
1) заведывание земскими повинностями денежными и натуральными в том объеме, который будет определен для сего уездным земским собранием;
2) установление, по соглашению с уездными и губернскими земскими учреждениями, способов участия волостных учреждений во всякого рода земских мероприятиях, совершаемых за счет и под руководством уездных и губернских земств;
3) заведывание капиталами и другими имуществами волостного земства;
4) попечение об устранении недостатка продовольственных средств и об устройстве продовольственных лавок, пекарен и т. п. заведений, содействие к возникновению потребительных обществ;
5) устройство и содержание в исправности, а равно попечение об улучшении местных дорог, бечевников и дорожных сооружений, как-то: переправ, мостов, гатей, канав и т. п.;
6) заботы по предупреждению и тушению пожаров, как то: устройство противопожарных обществ, содержанию пожарных дружин, обозов и т. п.;
7) попечение о народном образовании, устройство и содержание училищ и иных просветительных учреждений, содействие всем видам внешкольного образования, торговля книгами и т. п.;
8) попечение о народном здравии, устройство и содержание лечебных заведений, как-то: больниц, приемных покоев, амбулаторий, аптек и заведывание сими заведениями;
9) попечение о призрении бедных, устройство благотворительных заведений, приютов, богаделен, странноприимных домов и т. п., а равно и заведывание сими заведениями;
10) участие в мероприятиях по улучшению местных санитарных условий и в борьбе с заразными болезнями;
11) участие в мерах предупреждения падежей скота, попечение о ветеринарном надзоре, обеспечению лечения животных, устройство скотобоен и проч.;
12) воспособление местному земледелию, торговле и промышленности, содействие возникновению кооперативных учреждений, принятие мер к охране полей, лугов, лесов, садов от порчи и истребления вредными животными, устройство учебных мастерских, выставок произведений местного хозяйства и промышленности, складов машин, орудий, семян, удобрительных веществ, кустарных изделий, пунктов для племенных животных и т. д.;
13) воспособление охране труда, наблюдение за санитарным состоянием отводимых наемным рабочим жилищ, устройство бирж труда, содействие деятельности примирительных учреждений и т. п., - на основаниях, указанных в подлежащих узаконениях;
14) оказание юридической помощи населению;
15) устройство общественных учреждений мелкого кредита;
16) попечение о производстве работ по осушению, обводнению, облесению, закреплению оврагов и проч.;
17) попечение об общественном благоустройстве, о лучшем устроении селений, замощении улиц, водоснабжении, освещении, канализации, общественных садах, прудах, колодцах и т. д.;
18) удовлетворение возложенных в установленном порядке на волостное земство потребностей воинского и гражданского управлений;
19) охрана общественного порядка и безопасности;
20) исполнение государственных и земских повинностей, а также законных распоряжений, как правительственных, так и общественных учреждений, и
21) дела, предоставленные ведению волостных земских учреждений на основании особых законоположений и уставов.
4. Предметы ведения, перечисленные в пунктах 5 - 14 предыдущей (3) статьи, осуществляются волостными земскими учреждениями в объеме и на основаниях, определяемых по соглашению волостных земских собраний с уездными, а в подлежащих случаях с губернскими земскими собраниями.
5. Волостные земские учреждения имеют право именем волостного земства, на основании общих гражданских законов, приобретать и отчуждать имущества, заключать договоры, вступать в обязательства, а также вчинять иски и отвечать на суде по делам волостного земства с соблюдением правил, установленных для казенных управлений.
6. Для удовлетворения потребностей, отнесенных к ведению волостного земского управления, волостное земское собрание имеет право облагать денежными сборами все находящиеся в пределах волости недвижимые имущества, а равно устанавливать особые сборы, на основании особых о том правил.
7. Для удовлетворения потребностей, возникающих из предоставленных волостному земству статьею 3 предметов ведения, волостные земства могут вступать в союзы и товарищества на основании особых о том правил.
II. О выборах волостных земских гласных.
8. Волостное земское собрание образуется из волостных земских гласных, избираемых на трехлетний срок. На первых, по введении в действие настоящего временного положения, выборах гласные избираются на срок до 1-го января 1919 года.
9. Число волостных гласных по каждой волости устанавливается уездным земским собранием, в количестве от 20 до 50 лиц, в зависимости от численности населения волости, и распределяется уездным земским собранием между сельскими избирательными округами, о чем подлежащие волости извещаются одновременно с распоряжениями о составлении избирательных списков.
10. Каждое отдельное населенное место волости, на долю которого по численности населения приходится не менее трех гласных, образуют отдельный сельский избирательный округ. Населенные места, на долю которых по числу жителей приходится менее трех гласных, соединяются, для образования сельского избирательного округа, с соседними населенными местами.
11. Правом участия в выборах волостных земских гласных пользуются российские граждане обоего пола всех национальностей и вероисповеданий, достигшие ко времени составления избирательных списков двадцати лет, если они во время составления избирательных списков проживают в данной волости, либо имеют в волости домашнее обзаведение, или состоят там, на службе или же имеют иные, связанные с волостью, определенные занятия.
Лица, состоящие на военной службе, принимают участие в выборах на общих основаниях.
12. Никто не может иметь на выборах более одного голоса.
13. Из лиц, удовлетворяющих условиям, означенным в статье 11; в выборах волостных земских гласных не участвуют:
1) лица монашествующие, и
2) лица, признанные в установленном законом порядке безумными, сумасшедшими и глухонемыми.
14. Приговоренные судом к наказаниям, соединенным с лишением или ограничением прав состояния и осужденные по суду за кражу, мошенничество, присвоение вверенного имущества, укрывательство похищенного, покупку или принятие в заклад, в виде промысла, заведомо краденого или полученного чрез обман имущества, подлоги, ростовщичество, лихоимство и лиходательство, а также осужденные по суду за преступные деяния против избирательного права (ст. 32), до истечения трех лет по отбытии наказания, лишаются права участия в волостных земских выборах.
15. В волостные гласные могут быть избираемы не только лица, пользующиеся правом участия в выборах, но и все прочие лица, хотя и не проживающие в волости и не имеющие там домашнего обзаведения, службы или занятий (ст. 11), но удовлетворяющие остальным требованиям, установленным для участия в выборах (см. ст. 13 и 14).
16. Лица, имеющие право участвовать в выборах волостных земских гласных, вносятся в избирательные списки, составляемые по каждому сельскому избирательному округу отдельно.
17. Составление списков возлагается на волостные избирательные комиссии, а производство выборов на волостные и сельские избирательные комиссии.
Волостные избирательные комиссии образуются из председателя, приглашаемого уездною земскою управою и членов, в числе от четырех до восьми, из коих половина приглашается уездной земской управой, а половина - волостной земской управой. Комиссия избирает из своей среды заместителя председателя.
Сельские избирательные комиссии образуются из председателя, приглашаемого волостною избирательною комиссиею из своего состава, либо из числа лиц, имеющих право участия в выборах по соответствующему сельскому округу, и не менее двух членов из числа избирателей, приглашаемых председателем. Один из членов комиссии заступает место, председателя в его отсутствие. Председатели приглашают кого-либо из избирателей для выполнения обязанностей секретаря подлежащего избирательного собрания.
18. Составленные волостною избирательною комиссиею списки, не позднее как за шесть недель до выборов, выставляются для всеобщего обозрения, причем волостною избирательною комиссиею принимаются меры к широкому оповещению о сем населения, между прочим, путем обязательной расклейки объявлений во всех населенных местах волости.
19. В течение семи дней со дня предъявления избирательных списков для всеобщего обозрения представитель местной административной власти может заявить протесты, а избиратели подавать жалобы как письменные, так и словесные, на неправильности или неполноту этих списков; словесные жалобы заносятся в особый протокол. Означенные протесты и жалобы подаются в волостную избирательную комиссию, которая рассматривает их в пятидневный срок. Если в этот срок уведомления волостной избирательной комиссии на протест или жалобу не последовало, а также в случае отказа в удовлетворении протеста или жалобы, лицо, принесшее протест или жалобу, имеет право в трехдневный срок обратиться с протестом или жалобой в уездную инстанцию административного суда, который постановляет свое решение в пятидневный срок. Решения эти подлежат исполнению, но могут быть обжалованы лишь по окончании выборов в порядке обжалования выборов, согласно статьям 34 и 35.
20. Избирательные списки, по исправлении их порядком, указанным в статье 19, не позднее как за две недели до наступления выборов, вновь предъявляются для всеобщего обозрения, порядком, указанным в статье 18. К означенному в сей (20) статье списку присоединяются составленные расположенными в данной местности воинскими частями и ими проверенные списки всех лиц, состоящих на военной службе и упомянутых воинских частях, с соблюдением лишь правил, установленных в ст. 14.
21. За неделю до начала выборов в помещении волостной и сельских избирательных комиссий, кроме избирательных списков, должны быть вывешены объявления: 1) о дне и часе производства выборов, 2) о месте производства выборов, 3) о составе сельских избирательных комиссий и о времени открытия их действий, 4) о числе подлежащих избранию в каждом сельском избирательном округе волостных гласных и 5) о правилах статей 11-14 сего положения, с разъяснением, что незаконно принявшие участие в выборах подвергаются наказаниям, определенным в уголовном законе (ст. 32).
22. Выборы волостных земских гласных назначаются уездною земскою управою одновременно во всех сельских избирательных округах волости в один из воскресных или праздничных дней. Сельские и избирательные комиссии для подачи избирательных записок открыты в день выборов с восьми часов утра до восьми часов вечера.
23. Каждое внесенное в избирательные списки лицо участвует в выборах по тому сельскому избирательному округу, в список которого оно внесено.
24. Лица, не внесенные в избирательный список или утратившие избирательные права до производства выборов (ст. 13 и 14), в выборах не участвуют.
25. Вопросы и сомнения, возникающие при удостоверении личности избирателя, разрешаются избирательною комиссиею, которая обязана устранить от выборов тех лиц, которые, по имеющимся данным, не пользуются правом участия в них.
26. Выборы волостных земских гласных производятся закрытою подачею голосов посредством записок.
27. В каждой избирательной запаске должны быть указаны имена, отчества и фамилии (прозвища) лиц, за которых избиратель подает голос. Число указанных в записке лиц не должно превышать общего числа гласных, подлежащих избранию в данном округе. Записки должны быть для обеспечения тайны выборов вложены в одинаковой форме конверты, либо сложены исписанною стороною внутрь. Избиратели лично вручают записки в открытом заседании сельской избирательной комиссии ее председателю, который, не открывая конвертов и не развертывая записок, опускает их в присутствии избирателей в опечатанный ящик.
28. Надзор за порядком во время производства выборов принадлежит избирательной комиссии, которая обязана наблюдать, чтобы в помещении, в коем открыто заседание комиссии, не допускались ни нарушение правильности и свободы выборов, ни предвыборная агитация.
29. На следующий день после подачи записок и в назначенный час сельские избирательные комиссии в присутствии явившихся избирателей производят в открытом заседании подсчет поданных на выборах голосов. При этом в записках с числом лиц, превышающим общее число положенных для данного сельского избирательного округа гласных, лица, стоящие последними в списке, в счет не принимаются. Не принимается равным образом в счет и повторение в одной и той же записке одного и того же лица. Неполнота и неопределенность наименования предлагаемых лиц, а равно и исправление имен, отчеств и фамилий (прозвищ) сами по себе не опорочивают всей записки в целом, но при подсчете голосов, лица, поименованные в записке неполно, неопределенно, или с исправлениями, во внимание не принимаются. Записки, подписанные избирателями, почитаются не действительными. О числе полученных каждым из предложенных лиц голосов отмечается на особом выборном листе.
30. Избранными в волостные гласные считаются лица, которые получили более половины числа голосов, участвовавших в выборах. Если при этом окажется, что избрано менее положенного числа гласных, то на следующий день назначаются новые выборы. В этом случае избранными считаются лица, получившие наибольшее число голосов, хотя бы оно не достигало половины участвовавших в выборах. При равенстве голосов старшинство избрания определяется жребием.
31. В избирательным комиссиях секретарями их ведется протокол, в который заносятся: время открытия и закрытия собрания, число избирателей, принявших участие в голосовании, сделанные избирателями заявления, распоряжения председателя и постановления комиссии. К означенному протоколу прилагается избирательный список с отметкою на нем, кто из избирателей подал избирательную записку. Протокол и выборный лист (ст. 29) читаются на избирательном собрании, подписываются председателем и членами комиссии и скрепляются секретарем.
32. Лица, виновные в нарушении свободы и правильности выборов гласных в волостные земские собрания, подлежат ответственности по статьям 3281 - 3287 уложения о наказаниях уголовных и исправительных (по прод. 1912 года).
33. По окончании выборов, сельские избирательные комиссии закрываются, а все выборное производство с относящимися к нему протоколом, выборным листом, избирательным списком, избирательными записками и прочими документами, передается председателю волостной избирательной комиссии не позднее следующего по окончании выборов дня. Из выборных листов составляется волостною избирательною комиссиею список избранных гласных. Означенный список вместе со всем выборным производством представляется в течение пяти суток уездному представителю административной власти, который в семидневный срок со дня получения производства может заявить свой протест в уездную инстанцию административного суда. Выборное производство препровождается уездным представителем административной власти в уездную инстанцию административного суда.
34. Жалобы на допущенные при выборах неправильности могут быть подаваемы только лицами, имеющими право участия в выборах, и притом в течение десяти дней со дня окончания их. Заявления эти подаются в уездную инстанцию административного суда.